最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部日前發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（簡稱《意見》），對性侵兒童案件的辦案程序、法律適用等問題作出細致規(guī)定，受到社會各界好評。人們普遍認為，《意見》的發(fā)布非常及時，針對性很強，回應(yīng)了現(xiàn)實社會的關(guān)注和需要，嚴格依法落實，將對有效預(yù)防未成年人受到性侵害、加大打擊此類犯罪發(fā)揮重要作用。

    研究表明，性侵兒童案件在一定程度上存在立案難的問題。《意見》強化了辦案機關(guān)及時立案和收集、固定證據(jù)的職責(zé)，要求公安機關(guān)接到未成年人被性侵害的報案、控告、舉報，應(yīng)當及時受理，迅速審查。發(fā)現(xiàn)可能有未成年人被性侵害或者接報相關(guān)線索的，無論案件是否屬于本單位管轄，都應(yīng)當及時采取措施制止違法犯罪行為、保護被害人、保護現(xiàn)場。

    “這些內(nèi)容是對案件管轄問題的細化，明確了對這類特殊案件，即使不屬于管轄范圍，接警的公安機關(guān)也不能推卸責(zé)任，而應(yīng)當立即采取措施，防止事態(tài)惡化�！兑庖姟烦�著加大保護未成年人力度的方向邁出了一大步。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說。

    北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華注意到，《意見》對備受爭議的嫖宿幼女罪和強奸罪的關(guān)系作了明確，第20條規(guī)定：“以金錢財物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的；知道或者應(yīng)當知道幼女被他人強迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強奸罪論處。”

    佟麗華表示：“從社會觀念上來看，大家會認為嫖宿是輕的、強奸是重的。嫖宿幼女這個罪名客觀上弱化了社會對性侵幼女后果的認識�！兑庖姟返�20條從特殊、優(yōu)先保護兒童權(quán)益的視角出發(fā)作出規(guī)定，是一個重大進步，對那些以為‘花錢’就是‘嫖宿’的人發(fā)出了警告和震懾。”

    一段時間以來，教職人員、國家工作人員性侵兒童的案件時有發(fā)生，產(chǎn)生了極為惡劣的影響。對此，《意見》規(guī)定，此類人員實施強奸、猥褻兒童犯罪的，應(yīng)從嚴懲處。網(wǎng)友“貓大大”寫道：“舉雙手贊成！教師和國家工作人員犯下這種罪行，違背了道德操守，嚴重損害了學(xué)校和國家機關(guān)形象，危害極大，不能容忍。”（記者王逸吟）

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