亮點黔西南訊 黔西南州冊亨縣地處黔西南邊陲，地處云貴高原向廣西低山丘陵過渡的斜坡地帶，珠江上游兩大支流南、北盤江在縣境內(nèi)交匯，東隔北盤江與望謨毗鄰，南隔南盤江與廣西田林、樂業(yè)、隆林三縣相望，西北與安龍、貞豐兩縣相接，國土面積2598平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，2個社區(qū)，7個居委會，123個行政村，994個村民組，總?cè)丝?3萬。冊亨氣候條件非常適宜各類作物的生長，有自然保護區(qū)13個，全縣有林地面積達236萬畝，其中國家級公益林面積57萬畝，森林覆蓋率達61%，是貴州十大林業(yè)縣之一，是全國無公害早熟蔬菜生產(chǎn)基地之一。布依族人口占總?cè)丝跀?shù)的76%，是一個以農(nóng)、林、牧為主要產(chǎn)業(yè)的少數(shù)民族邊遠貧困縣。

   “從群眾中來，到群眾中去”是冊亨公安民警服務群眾的基本理念。2012年，源于冊亨縣丫他鎮(zhèn)的“集市流動警務室”工作模式，因其實事求是、因地制宜、便利服務得到各級各部門和廣大群眾首肯。

    但是，冊亨地廣人稀、山高谷深、交通不便，自然村寨零落分散，一些居住邊遠的群眾出行相當困難，加之隨著留守兒童、老人增多，群眾辦事十分不便。原來觸角延伸到鄉(xiāng)村集市的“集市流動警務室”不能實現(xiàn)服務工作全覆蓋。為此，局黨委在此基礎(chǔ)上，推出了更為突出實踐性和實效性的“流動警務室”，深入村組，上門入戶，解決服務群眾“最后一公里”問題。全縣公安民警胸懷為人民服務的宗旨，踏遍了布依山鄉(xiāng)的每一寸土地。

    正當全國上下正在開展黨的群眾路線實踐教育活動之際，冊亨縣公安局黨委班子成員積極思考深化流動警務活動、主動俯下身子，沉下最基層去聽民意、解民憂、化民難、辦實事、做好事的黨的群眾路線工作創(chuàng)新理念，為構(gòu)建和諧、幸福、富裕、小康的冊亨補充了有益的正能量元素。

    踐行宗旨動真心

    今年2月初，眼看春節(jié)臨近，家家戶戶忙備年貨，一派喜慶祥和。而巖架鎮(zhèn)壩法村浪卡組86歲的岑丫現(xiàn)老人卻高興不起來。原來，兒子已外出務工，與小孫子相依為命的她因沒有身份證，不能辦理相關(guān)社保手續(xù)成了心病。派出所民警進村開展工作獲知情況后，及時為老人照相辦證，讓她了卻一大心愿。

    岑丫現(xiàn)老人的事例引起了局黨委的重視和深思：典型的個案反映了普遍的問題，邊遠山區(qū)公安機關(guān)如何才能更進一步走近群眾、服務群眾？

    第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，該局結(jié)合岑丫現(xiàn)老人類似情況，認真進行清理，著力在解決服務群眾“最后一公里”上下功夫。經(jīng)廣泛征求各派出所及轄區(qū)群眾意見，局黨委反復醞釀討論，認為必須要改變思想觀念和崗位觀念，用心貼近群眾，真正為群眾搞好服務。于是，《冊亨縣公安局深入推進“流動警務室”建設(shè)服務群眾最后一公里實施方案》應運而生，成立了以局長為組長，政委和分管副局長為副組長，其他黨委委員為成員的領(lǐng)導小組。明確機制性、保障性的方法和措施，做到“流動警務室”工作“四規(guī)范”：一是規(guī)范“流動警務室”設(shè)置。要求每個派出所設(shè)立“流動警務室”，實現(xiàn)警務前移工作全覆蓋。在每個自然村寨確定服務地點，擺放“××派出所流動警務室”標牌，視情配備移動警務終端、打印機、照相機、指紋采集儀、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，把辦公室搬進村寨；二是規(guī)范服務內(nèi)容。主要包括人口管理、巡邏防控、報警求助、化解矛盾、收集社情、治安宣傳；三是規(guī)范工作機制。要求每個“流動警務室”必須配備一名以上民警和協(xié)勤，保證按時到崗；在各村組建立信息員，通過預約服務，明確告知群眾“流動警務室”服務的時間、地點，不讓群眾跑空路；工作內(nèi)容必須用工作日志形式體現(xiàn)，確保不走形式、搞過場；制作發(fā)放“流動警務室民警便民服務預約卡”，保證群眾24小時能聯(lián)系民警，急事能及時辦理。四是規(guī)范監(jiān)督考核。通過《冊亨縣公安局流動警務室工作考評實施細則》等監(jiān)督考核和獎懲體系，把“流動警務室”工作與目標績效、評先評優(yōu)、提拔任用等掛鉤，明確職責，落實責任。同時，接受群眾監(jiān)督，對群眾投訴查實的，追究相應責任。

    轉(zhuǎn)變作風用愛心

    小舉措里蘊含大民生。“流動警務室”工作機制的推行，是新形勢下群眾的新期盼，更是該局民警轉(zhuǎn)變作風的大愛表現(xiàn)。

    2月27日上午，縣委常委、政法委書記、公安局長劉賢銘到者樓派出所履行名譽所長職責，與所長王慎一起，將“流動警務室”搬到了涉及望安高速征拆的坪秧村，與搬遷戶羅天學等人誠懇交談，向他們擺事實、講道理，指出高速公路建設(shè)事關(guān)全局、影響長遠，沿線村、組群眾，要與施工方和諧相處，共同修建好這條致富路。羅天學等人紛紛表態(tài)，會用實際行動支持高速路建設(shè)。

    這是該局要求局黨委委員每月必須到聯(lián)系派出所擔任一天以上名譽所長，與民警一道進村入戶，開展流動警務等相關(guān)工作的一個縮影。通過全局民警的努力，“流動警務室”的身影駐留在了轄區(qū)每一個村落，警務服務深入人心。

    ——專項行動觸底到邊。以“流動警務室”為載體，將上級公安機關(guān)部署的專項行動縱到底、橫到邊，不留死角死面。不僅通過宣傳發(fā)動群眾，而且用群眾身邊發(fā)生的典型案例以案說法，取得打擊一個，教育一片的效果。如通過“流動警務室”宣傳今年開展的打擊賭博違法犯罪專項活動，春節(jié)期間農(nóng)村群眾賭博現(xiàn)象得到有效遏制；通過群眾到“流動警務室”舉報，近3個月在緝槍治爆行動中查獲火藥槍4支。

    ——基礎(chǔ)工作筑牢藩籬�；�礎(chǔ)工作是“流動警務室”的主要工作內(nèi)容，通過人口管理、信息采集、群防群治、治安宣傳等工作，最大限度地減少農(nóng)村偷牛盜馬等可防性案件發(fā)生，保證良好治安秩序，提高安全感和滿意度。如我縣推行的“鄰里守望”、“星級評定”等社會治理工作模式，就是民警通過“流動警務室”工作完成。

    ——矛盾化解促進和諧。山地林權(quán)糾紛一直是困擾我縣農(nóng)村社會治安的難題，因此引發(fā)的群體性事件和治安刑事案件隨時發(fā)生。為此，“流動警務室”把進村入戶排查化解糾紛積怨、打開群眾心結(jié)作為工作重點，做到糾紛化解在基層，矛盾問題不上交。如秧壩鎮(zhèn)順漢村偉外組群眾因林權(quán)糾紛不服法院判決，曾發(fā)生55人赴省上訪，事后，派出所通過“流動警務室”進村寨，了解群眾訴求，探索工作方法，與相關(guān)部門一道，協(xié)調(diào)矛盾雙方達成了庭外和解；又如達秧鄉(xiāng)八望村移民群眾因后續(xù)安置問題多次州縣上訪，今年春節(jié)期間，派出所多次利用進村開展“流動警務室”工作之機，與移民群眾交心談心，宣傳政策，將上訪人員穩(wěn)控在當?shù)兀�確保“兩會”期間不發(fā)生上訪事件。

    ——預約上門服務無限。走進村寨，“流動警務室民警便民服務預約卡”是很多村民衣袋里常備物品。需要諸如證照辦理、行政審批、報警求助等民警職責范圍內(nèi)的事項，只需一個電話，就可預約到辦事的時間、地點，不方便的還可享受上門服務，節(jié)約了時間，舒暢了心情。對一些特殊事項，民警還會特事特辦，盡力幫助困難群眾。這是我局通過為派出所民警統(tǒng)一制作便民服務預約卡的形式，實行服務承諾制、限時辦結(jié)制、群眾監(jiān)督制，實現(xiàn)服務群眾范圍最大化。如2月1日晚22時，達秧派出所杜金所長的手機接到了該鄉(xiāng)洛法村洛法組陸仕榮報稱：因其與本組羅自海父親有矛盾，羅借酒壯膽，用砍刀將自家大門砍壞，導致陸一家人不敢在家住。接報警后，為盡早消除兩家恩怨，讓群眾安心過大年，民警于當晚趕到距派出所幾十里的洛法組。經(jīng)反復做思想工作，及時避免叔侄兩家矛盾進一步激化。陸仕榮事后感激地說：“幸好有這個預約卡，讓我及時找到民警來處理問題，要不年都過不成哦！”

    突出實效樹信心

    如今，走進該縣公安局的每一個基礎(chǔ)派出所，藍白相間的帳篷、統(tǒng)一樣式的折疊桌椅、移動警務終端、打印機、照相機等設(shè)備成為民警進村開展“流動警務室”工作的標配。民警普遍認為在群眾路線教育實踐活動中找到了服務群眾的著力點和切入點，達到了以實際成效取信于民的目的。

    首先是誠心換來滿意度。2月27日，巧馬派出所“流動警務室”來到望安高速公路巧馬尾燕山隧道出口工地。中午，工地負責人張愷反映：巧馬鎮(zhèn)尾納賢村納賢組的韋某某最近不讓施工用水，影響施工進度，請派出所幫忙調(diào)解。所長張恩郡立即找到韋某某，了解事由，原來雙方都有過錯。經(jīng)苦口婆心勸導和指明利害，雙方主動握手言和。張愷很高興地說：我在很多地方施工，都沒見到這樣負責，直接到工地辦公的警察！

    通過深入村組設(shè)立“流動警務室”開展現(xiàn)場辦公3個月，共為群眾辦理戶籍業(yè)務850人（次）、辦理身份證120人、現(xiàn)場解答群眾咨詢1300人（次）、制止打架斗毆10件、收集治安信息70條、調(diào)解糾紛17起；為困難群眾免費辦證13人，上門發(fā)放身份證710張，發(fā)放消防、禁毒等方面宣傳資料10000余份。

    枯燥數(shù)據(jù)后面凝聚著一滴滴付出的汗水，但群眾的贊譽堅定了全局民警不斷探索深化服務工作的信心。

    其次是公心提升安全感。因“流動警務室”深入群眾而深得人心，群眾感到與民警的距離更近了，參與自管、自防、自治的積極性高了，從社會治安的評價者、旁觀者變成了參與者，通過推行“鄰里守望”、“五級聯(lián)防”等群眾互助聯(lián)防、治安巡防措施，公平、公正、公開地開展打擊、防范和服務工作，夯實了社會治安第一道防線。近3個月，通過群眾到“流動警務室”提供線索查辦行政案件93件，破獲刑事案件15件，甚至還出現(xiàn)了八渡鎮(zhèn)偉東村偉東組幾十名群眾自發(fā)協(xié)助公安機關(guān)深夜圍捕命案犯罪嫌疑人黃貴文的感人場面。

    再次是恒心促進新模式。通過不斷探索實踐， “流動警務室”工作模式成為該縣在邊遠山區(qū)服務群眾的特色之舉。金杯銀杯不如老百姓口碑，只要群眾需要，我們就不會讓服務群眾成為一句空話。在最后一公里的沖刺路上，我們正用心丈量終點的距離。

    為人民服務之路永無止境

    公安工作沒有最好，只有更好，為人民服務的路沒有盡頭，只有越走越遠！該縣在深化集市流動警務活動工作雖然取得一定成效，但離群眾期盼和上級公安機關(guān)要求還有一定差距。通過深化這一工作模式, 深刻的體會到只要主動俯下身子與老百姓近距離服務，摒棄了官僚作風,拓寬服務群眾渠道,全面掌控基層信息,盡力消除中間障礙,實現(xiàn)與群眾零距離,有利于上下一心,形成合力,及時化解矛盾糾紛,打擊犯罪,服務群眾“零距離”,提升人民群眾安全感和滿意度。 探索創(chuàng)新就意味著有風險，要改變、甚至改革，改掉領(lǐng)導干部和民警身上的官僚作風，革掉不符合新形勢下為民服務的觀念。和群眾零距離，心貼心，才能換得了群眾真心理解和支持我們的工作方式方法。更好的為民服務，才能不辜負黨和人民賦予我們的信任。這種下基層接地氣，俯下身子下基層，主動到群眾中去工作，解決實際困難和化解矛盾糾紛，這需要勇氣和智慧。冊亨公安系統(tǒng)邁出這一步，并且收效良好，這種親民作風會讓老百姓稱贊，贏得尊重、贏得民心。也為新形勢下的公安工作打下了堅實的群眾基礎(chǔ)，目前基層各類社會矛盾、不穩(wěn)定因素的日益增多，化解難度大，比如一些歷史遺留問題、征地拆遷問題、外來力量挑撥教唆引發(fā)的糾紛問題、基層一線執(zhí)法人員的法律知識水平和調(diào)處矛盾糾紛的能力跟不上發(fā)展需要的問題、群眾法律意識淡薄與維權(quán)意識不強的矛盾突出、特別是歷史遺留下來的山界林權(quán)糾紛較為突出也給各項農(nóng)村警務工作的開展帶來新的挑戰(zhàn)；為此我縣公安機關(guān)將在省、州及冊亨縣委、政府的領(lǐng)導關(guān)心下，認真研究，扎實工作、知難而上，奮勇前進，努力把深化農(nóng)村警務工作模式作為工作的新征程，不繼探索新路子、新方法，在“嚴打犯罪、嚴管隊伍”上下功夫、在暢通民意訴求渠道上下功夫，在創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機制上下功夫，在著力解決群眾所需上下功夫，在教育引導力量上下功夫，在切實做好公安一線基層基礎(chǔ)工作上下功夫，不斷轉(zhuǎn)變作風上下功夫，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定、平安冊亨上下功夫，進一步樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任、平安是發(fā)展的第一保障”的理念，為繼續(xù)抓好冊亨社會和諧穩(wěn)定各項工作，舉全局之力以此推動和促進各項公安工作的開展，為冊亨“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”和落實“科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”營造良好的治安環(huán)境而努力奮斗。(周朝正 王甫信 報道)