義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)衛(wèi)計(jì)局多舉措全面提升計(jì)生工作

2015年08月09日 15:13:00來源：亮點(diǎn)黔西南作者：李祖權(quán)

亮點(diǎn)黔西南訊義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)衛(wèi)計(jì)局多舉措，全面提升計(jì)生工作。

深入廣泛抓宣傳。

今年以來，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)的計(jì)劃生育宣傳工作得到了各級各部門的大力支持，同時(shí)，在工管委的高度重視下，不斷加大投入，創(chuàng)新工作思路、方法、手段和載體，堅(jiān)持新聞宣傳、文化宣傳、社會宣傳一起上，晚婚晚育、生殖保健、優(yōu)質(zhì)服務(wù)一起抓，同時(shí)采取多種形式，集中宣傳與經(jīng)常性宣傳緊密結(jié)合，廣泛深入開展人口計(jì)生政策、法律法規(guī)宣傳活動，營造了有利于人口計(jì)生工作的濃厚輿論氛圍，有效轉(zhuǎn)變了群眾的婚育觀念，促進(jìn)了全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

據(jù)了解，在宣傳工作的開展上，試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)計(jì)局主要采取了以下措施：一是在高速公路、主要路段制作大型宣傳牌匾20余幅宣傳人口計(jì)生政策知識；二是召開大型培訓(xùn)會議進(jìn)行宣傳，自試驗(yàn)區(qū)成立以來，共召開大型培訓(xùn)會議6次，使全區(qū)各鎮(zhèn)、村干部掌握了人口計(jì)生政策的相關(guān)法律法規(guī)，知曉率不斷提高，掌握“雙誠信雙承諾”和“三按月”績效管理的基本程序、方法和步驟；并召開群眾會議上千場，在群眾中廣泛宣傳，使群眾遵守人口計(jì)生法律法規(guī)的意識逐步提高；三是在全區(qū)共組建文藝宣傳隊(duì)91支，匯編文藝節(jié)目100余個(gè)，以民族歌舞等群眾喜聞樂見的方式深入宣傳人口計(jì)生工作；四是廣泛開展宣傳咨詢活動35場次，發(fā)放宣傳資料上萬份，向群眾進(jìn)行面對面的宣傳；五是把人口計(jì)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策制作成群眾實(shí)用的宣傳品到群眾中進(jìn)行發(fā)放，兩年來，共制作5種宣傳品（如撲克、圍腰、紙杯、宣傳冊、宣傳畫等）向群眾進(jìn)行宣傳散發(fā)。同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)計(jì)局還在《今日義龍》報(bào)紙與試驗(yàn)區(qū)門戶網(wǎng)站上開設(shè)專欄來對相關(guān)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，如典型的計(jì)生戶、二女戶等農(nóng)村群體。通過不斷的宣傳，使得衛(wèi)計(jì)局的計(jì)生工作在基層得到了群眾的積極支持與配合，達(dá)到了很好的宣傳效果。。

扎實(shí)開展“雙誠信雙承諾”與“三按月”工作。

在“雙誠信雙承諾”工作上，試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)計(jì)局主要采取以下措施來開展工作的。一是注重宣傳培訓(xùn)，由各鎮(zhèn)計(jì)生辦牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成人口計(jì)生雙誠信雙承諾工作指導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對村支書、主任、計(jì)生專干的培訓(xùn)，全程指導(dǎo)各村開展該項(xiàng)工作；二是采取走村竄戶，并召開群眾會、發(fā)放問卷調(diào)查、與群眾面對面等方式摸清人口底數(shù)，宣講開展雙誠信雙承諾工作的意義、方法、益處和計(jì)劃生育政策，提高群眾的政策知曉率，增強(qiáng)他們參與人口計(jì)生工作的熱情。

據(jù)衛(wèi)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，開展“雙誠信雙承諾”工作，部門參與是關(guān)鍵，它關(guān)系承諾和履約的兌現(xiàn)，各鎮(zhèn)圍繞雙誠信雙承諾工作，按照各相關(guān)部門的工作職責(zé)和工作實(shí)際，制定出臺了對誠信計(jì)生家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待和對失信家庭的制約和處罰辦法。同時(shí)，各鎮(zhèn)各村人口計(jì)生雙誠信雙承諾履約監(jiān)督小組還對工作開展情況進(jìn)行全面監(jiān)督，定期召開會議對人口計(jì)生“雙誠信雙承諾”工作程序、雙方履約情況、部門承諾兌現(xiàn)情況、計(jì)生事務(wù)公開等進(jìn)行全方位的評估，并提出相關(guān)的整改措施。這一措施促進(jìn)了依法管理與群眾自治良性互動，最終實(shí)現(xiàn)戶戶遵守計(jì)生政策、人人爭做誠信村民的計(jì)生觀念。

在開展“三按月”工作上，試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)計(jì)局主要采取了以下措施，一是成立了農(nóng)村人口計(jì)生“三按月”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以各鎮(zhèn)分管計(jì)生工作的主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，并指定各包片領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人、各站所負(fù)責(zé)人及各村、社區(qū)主機(jī)負(fù)責(zé)人為成員；二是任務(wù)安排到位。由各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)工作情況對各村、社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織實(shí)施，科學(xué)合理地給各個(gè)村和社區(qū)下達(dá)月工作任務(wù)，確保目標(biāo)任務(wù)具體可操作，工作能落到實(shí)處；三是責(zé)任落實(shí)到位，各村、社區(qū)通過開展“三按月”工作，強(qiáng)化村、社區(qū)兩級責(zé)任落實(shí)，轉(zhuǎn)變過去只重結(jié)果不重過程的做法，每月對村委會、社區(qū)下達(dá)個(gè)案任務(wù)，每月必須召開“三按月”例會。明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)到戶、到人，形成了“定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任”的過程管理工作機(jī)制和正確導(dǎo)向，全面夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，提升了各鎮(zhèn)各村委及社區(qū)計(jì)生管理工作水平；四是工作監(jiān)督到位。各鎮(zhèn)成立了“三按月”工作相關(guān)考核小組，制定了相關(guān)的工作考核獎懲辦法，通過各村計(jì)生專干交叉互檢抽查等方式，對各村、社區(qū)“三按月”工作完成情況按月進(jìn)行考核，按月兌現(xiàn)獎懲，切實(shí)做到“三按月”工作分解細(xì)、督導(dǎo)勤、核查嚴(yán)、獎罰明。

家住新橋鎮(zhèn)荷花村的朱飛是村里的二女結(jié)扎計(jì)生戶，2005年，他的第二個(gè)女兒出生后，朱飛就主動找到村支兩委辦理二女戶的相關(guān)手續(xù)。朱飛對筆者說：“自己的兩個(gè)孩子都是女孩，大家都勸我再生一個(gè)男孩，說是以后老了有人養(yǎng)，可是我夫妻倆想起以前小的時(shí)候過的日子，就打消了這個(gè)想法，再說現(xiàn)在國家政策好，國家替我夫妻倆買了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年還有300元的補(bǔ)助，該享受的國家政策我都享受了，老了也不怕賺不到錢生活不下去”。

朱飛還對筆者說：“自己之所以會主動去辦理二女戶的手續(xù)，主要還是因?yàn)槭艿搅肆x龍?jiān)囼?yàn)區(qū)衛(wèi)計(jì)局與相關(guān)單位多次到新橋鎮(zhèn)來開展計(jì)生宣傳工作后的影響，通過他們的宣傳，自己知道了不少的計(jì)生政策，明白了只有主動去辦理二女戶的手續(xù)，積極配合他們的宣傳工作，自己才會在生活中享受到更多的有關(guān)于計(jì)生方面的優(yōu)惠政策。

不斷完善機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

目前，試驗(yàn)區(qū)的人口計(jì)生工作主要存在有以下問題，一是基層基礎(chǔ)相對比較薄弱，同時(shí)，人口底數(shù)不清、工作思路不清且方法單一；二是基層干部的責(zé)任意識不強(qiáng)，積極主動性不高，計(jì)生干部存在“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象比較普遍，整體缺乏活力；三是工作落實(shí)力不強(qiáng)，過程管理沒有做到目標(biāo)化、制度化、規(guī)范化，且獎懲不明確，問責(zé)不到位。

為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，抓好日常性的衛(wèi)生計(jì)生工作，試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)計(jì)局嚴(yán)格按照省、州的有關(guān)要求，認(rèn)真把“雙誠信雙承諾”和“三按月”作為人口計(jì)生工作的主要抓手，并抓好抓實(shí)。自試驗(yàn)區(qū)從2013年7月開始推行“雙誠信雙承諾”工作以來，現(xiàn)全區(qū)91個(gè)村均已推進(jìn)，目前誠信協(xié)議簽約率達(dá)95%以上，開展履約評議1820 次，開具誠信證明20000余份，處罰違約群眾667人。全區(qū)9鎮(zhèn)自2014年3月開始推行“三按月”績效管理以來，認(rèn)真按月下達(dá)個(gè)案任務(wù)、按月督促落實(shí)、按月兌現(xiàn)獎懲。工作中，切實(shí)把個(gè)案任務(wù)下達(dá)到村，由村組干部共同完成任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了以村為主，使人口計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)得以全面、盡快地落實(shí)。

通過各項(xiàng)工作的努力推行，試驗(yàn)區(qū)的衛(wèi)生計(jì)生工作在一定程度上取得了初步成效：一是提升了各鎮(zhèn)村干部的工作能力，從不敢抓、不會抓轉(zhuǎn)變?yōu)楦易ァ�；二是提高了村組干部的積極性，通過按月兌現(xiàn)獎懲，增加村干部的待遇，“三按月”實(shí)施以來，各村村干部月增收在300元以上，一年可提高待遇3000多元，使村干部們參與計(jì)生工作的積極性得以大大提高；三是降低了行政成本；四是改變了群眾的生育觀念，提升了群眾的誠信意識，從“要我計(jì)生”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要計(jì)生”；五是密切了干群關(guān)系；六是促進(jìn)了各項(xiàng)工作的迅速完成，同時(shí)，主動落實(shí)手術(shù)群眾明顯增加、早婚早育明顯減少、主動繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的群眾也明顯增多，手術(shù)成功率得到了有效提高。

據(jù)該局副局長楊述燕說，下一步，試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)計(jì)局將繼續(xù)完善“調(diào)度、督查、排名、考核”的過程管理機(jī)制的要求，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)、出生人口性別比綜合治理、流動人口服務(wù)管理、利益導(dǎo)向、“三按月”績效管理、“雙誠信雙承諾”等工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)和落實(shí)。在堅(jiān)決執(zhí)行人口計(jì)生“一票否決”制度的同時(shí)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施工作納入“三按月”目標(biāo)績效管理，一并實(shí)行“一票否決”制度；并定期召開調(diào)度會議，及時(shí)全面掌握衛(wèi)生計(jì)生工作動態(tài)，對各項(xiàng)工作任務(wù)推動不力，落實(shí)不到位的鎮(zhèn)，將在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；對嚴(yán)重影響我區(qū)排名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，確保全區(qū)2015年度衛(wèi)生計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。（李祖權(quán) 報(bào)道）

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