亮點黔西南訊 尊重絕大多數移民意愿、產權清晰、普遍受惠、確保穩(wěn)定，是國家實施水庫移民后期扶持項目的基本準則。黔西南州移民局圍繞工作基本準則積極開展移民后期扶持工作。

一是以保持庫區(qū)和移民安置區(qū)穩(wěn)定為前提。生產開發(fā)項目不同于公益性基礎設施項目，村民共有，普遍受益，而后扶資金作為生產開發(fā)投資，涉及固定資產權屬和收益分配，容易引發(fā)移民之間、移民與原住村民之間的矛盾。實施年人均600元直補政策初期，沒享受政策的生產安置影響人口和部分原住村民，曾因心理不平衡而上訪；組織實施生產開發(fā)項目，如果產權不清，收益分配不合理，勢必導致新的不穩(wěn)定。為此，謀劃生產開發(fā)項目應以穩(wěn)定為前提，優(yōu)先選擇整村（寨）安置移民和庫區(qū)內全部是移民加生產安置影響人口的村（寨），爾后是外遷安置移民占大多數的村（寨），現在我州正在開展41個移民小康示范村“整村推進”工作，后期再考慮移民占比較低的村（寨）。生產開發(fā)項目的選擇必須由移民代表大會討論確定，而不能用行政手段替代。移民意見不統一時，要通過移民村黨支部和村委會組織移民骨干反復論證，做好宣講工作，經過集體表決最終形成統一意見方可實施。

二是清晰明確固定資產權屬。生產開發(fā)項目投資用的是移民后期扶持資金，形成的固定資產必須歸移民所有。產權歸屬的形式既不能歸少數或個別大戶持有，也不能重蹈計劃經濟時期鄉(xiāng)（村）集體權屬有名無實的覆轍。應根據生產開發(fā)項目的不同，能明確到移民個人的直接明確到戶，不能直接明確到戶的則應以股份持有的形式明確到戶，以便按股份參與收益分配，確保移民長期受益。

三是嚴把后期扶持資金投向投量關。組織實施生產開發(fā)項目不應延續(xù)傳統的種（植）養(yǎng)（殖）模式，后期扶持資金的投入不同于公益性基礎設施，每個生產開發(fā)項目一般是幾萬元到幾十萬元。由于項目扶持的資金有限，謀劃生產開發(fā)項目應集中使用有限資金，嚴把投向投量關。在資金投向上，重點用于支撐項目長期效益的基礎設施，例如興義市在種植業(yè)上引入企業(yè)公司搞開發(fā)，移民資金主要投入到配套基礎設施（道路、灌溉等），移民用土地入股，就地打工也可以收入，這樣就降低了移民和移民資金的風險，確保移民的利益。著力解決制約移民種（植）養(yǎng)（殖）業(yè)發(fā)展的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，保證移民長期受益，不得變相發(fā)錢，如代購買種籽、化肥等。在資金投量上，切不可包攬全部，應采取多種靈活的方式帶動移民個人投入部分資金，結成利益聯結體，增加移民參與生產開發(fā)項目經營管理的動力。例如搞養(yǎng)殖業(yè)，移民資金用于養(yǎng)殖貸款貼息。

四是建立確保移民普遍直接受益的機制。直接受益是相對間接受益而言，強調的是相對移民從生產開發(fā)項目中受益最大化；普遍受益是相對部分或少數移民甚至個別經營大戶受益而言，強調的是讓所有移民從生產開發(fā)項目中增加收入，即落實普惠制；建立機制就是針對不同類型的生產開發(fā)項目，研究確保移民普遍直接受益的方法和途徑，核心是落實移民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，讓生產開發(fā)項目的每一個環(huán)節(jié)在陽光下運行，公開透明操作。