人民網(wǎng)北京10月25日電 (楊曦)國務院新聞辦公室今日上午舉行“對標國際先進經(jīng)驗持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”吹風會，財政部副部長余蔚平對中國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法，以及下階段進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作進行了介紹。

　　對標國際先進水平優(yōu)化營商環(huán)境

　　“打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，是做好‘六穩(wěn)’工作、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”余蔚平表示，面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，近年來，全國各省市自治區(qū)、各有關(guān)部門大力推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。聚焦市場主體關(guān)切和短板弱項，瞄準國際一流水平，推出了大量務實有效的改革舉措。

　　余蔚平介紹，今年我國優(yōu)化營商環(huán)境的改革力度更大、精準度更高、節(jié)奏更快。國務院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦、財政部會同司法部等十余個部門和京滬兩市政府，根據(jù)去年世界銀行評估結(jié)果，逐項梳理了我國營商環(huán)境存在的56項主要失分點，對標國際先進、對接國際通行規(guī)則，于年初制定專項改革任務臺賬，明確改革目標、責任部門、時間節(jié)點。目前，已按時保質(zhì)地完成了百余項改革舉措，進一步增強了我國營商環(huán)境的國際競爭力。

　　“與此同時，我們進一步加大了最新的政策實施和宣傳力度、一線窗口辦事人員的培訓力度，確保改革舉措全面落地、政策語言簡明易懂、辦理流程一目了然，大幅提高政策透明度和知曉度，妥善解決政策落地的‘最后一公里’問題，并充滿自信地向國際社會展示和宣介中國‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境取得的最新成果。”余蔚平說。

　　在推進營商環(huán)境改革中獲得經(jīng)驗

　　“事實證明，中國優(yōu)化營商環(huán)境改革政策成效經(jīng)得起市場主體和國際社會的檢驗。”余蔚平表示，根據(jù)世行的最新報告，我國已經(jīng)連續(xù)兩年被世行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一，總結(jié)成功經(jīng)驗主要有以下三點：

　　第一，有的放矢，以問題和需求為導向，提高政策舉措的精準度。這兩年來，我們逐項梳理失分點和市場主體關(guān)切，結(jié)合國際最佳實際和我國“放管服”改革的總體要求，有針對性地出臺具體改革舉措，并明確責任單位和完成時限，開展專項督查、確保全面落地，讓世行通過企業(yè)的政策感受度和滿意度對中國的營商環(huán)境進行打分評估。

　　第二，增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，形成改革合力。世界銀行主張全流程改革，為企業(yè)提供集約型的便利化服務。這兩年來，我們推動相關(guān)指標的不同部門之間、部門與地方之間打破政策樊籬，打通數(shù)據(jù)壁壘，相關(guān)流程應并盡并、應減盡減，按為企業(yè)群眾辦好“一件事”的理念，再造流程。

　　第三，加大改革政策的宣傳力度。會同京滬兩市政府和有關(guān)部門開展了大范圍、高密度的政策宣傳和解讀，組織了數(shù)十萬人次的專場政策培訓，將最新的辦理流程、承諾時限廣而告之，努力讓國內(nèi)外企業(yè)、國際社會看到一個政策更加透明、改革不斷前行的中國。

　　優(yōu)化營商環(huán)境還有很大提升空間

　　余蔚平介紹，今年，按照黨中央、國務院的決策部署，財政部會同國務院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦、有關(guān)部門及參評城市政府，積極對標國際先進水平，取得了豐碩的改革成果。但與企業(yè)和群眾的期盼相比還有很大的提升空間。為此，財政部已經(jīng)會同有關(guān)部門和參評城市政府著手研究和啟動下一輪的對標國際先進經(jīng)驗、優(yōu)化營商環(huán)境改革工作。

　　下一階段，重點要做好兩大方面的工作：

　　一方面是持續(xù)推進營商環(huán)境便利化改革，按照“一窗、一門、一網(wǎng)”的要求，進一步壓縮涉企事項的辦理流程、耗時及費用。比如，在開辦企業(yè)方面，我們將會同有關(guān)部門推動參評城市全面應用電子營業(yè)執(zhí)照，將社保登記、公積金賬戶設(shè)立辦理等整合納入“一網(wǎng)通辦”平臺;在辦理建筑許可方面，進一步完善分類審批、分類監(jiān)管制度，打造覆蓋全流程的網(wǎng)上綜合受理平臺，提高審批和監(jiān)管效率;在跨境貿(mào)易方面，進一步提高通關(guān)“無紙化”程度，支持參評城市實施進口船邊直提模式;在納稅方面，將依托電子稅務局、一網(wǎng)通辦、優(yōu)化納稅申報表等手段，進一步減少企業(yè)納稅總耗時。

　　另一方面是大力推進營商環(huán)境法治化建設(shè)。今年以來，最高人民法院結(jié)合審判實踐，針對辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、保護中小投資者等領(lǐng)域存在的制度性短板，已經(jīng)出臺多項司法解釋，進一步提升債權(quán)人以及中小投資者的合法權(quán)益和話語權(quán)，取得了積極的改革成效。近期，國務院專門出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，這是在國家層面首次出臺優(yōu)化營商環(huán)境的行政條例，進一步加強了營商環(huán)境工作的頂層設(shè)計。下一步，我們還將根據(jù)黨中央、國務院，全國人大以及最高人民法院關(guān)于法治化營商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)改革要求，配合做好相關(guān)工作，打造更具國際競爭力的法治化營商環(huán)境。

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