亮點黔西南訊 晴隆縣堅持以改革創(chuàng)新的精神加強基層黨建，以實施基層黨建“細胞工程”為載體，全面圍繞“功能好、營養(yǎng)足、活力強”的目標要求，把群眾滿意作為基層黨建工作的根本價值取向，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力建設群眾滿意基層黨組織、領導班子和黨員干部隊伍，促進基層黨建工作不斷深化。

    實施“細胞工程”：強基礎樹立黨建工作新理念

    抓基層黨建，必須增強“黨要管黨”意識，把群眾滿意作為一切工作的價值取向，晴隆縣以實施基層黨建“細胞工程”為載體，引導基層黨組織在“走進群眾、引領群眾、服務群眾、凝聚群眾”上下功夫，努力做好群眾工作、贏得民心。

    通過深入調查摸底，全面了解基層黨組織狀況，切實把底數(shù)搞清、問題找準、科學設置。在農村，根據(jù)黨員的數(shù)量、分布等實際情況，以自然村寨為單位合理設置黨組織；在社區(qū)，以相同或相近行業(yè)為單元建立“行業(yè)型”或“小區(qū)型”黨組織；在機關以首問責任窗口和服務責任窗口為切入點，設置5個作風監(jiān)測點，重點打造示范單位、示范窗口、示范崗。如：馬場鄉(xiāng)黨委通過實施“細胞工程”，打破單一的以行政村為主設置黨組織的形式，在草地畜牧產(chǎn)業(yè)上做文章，采取“支部＋公司＋基地＋農戶”運作模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨組織的作用得到有效發(fā)揮。目前，全鄉(xiāng)共成立養(yǎng)羊黨支部2個、養(yǎng)羊黨小組2個、核桃黨支部1個；沙子鎮(zhèn)保家村黨總支尋找符合村實際的發(fā)展路子，于2009年成立果蔬協(xié)會，申請辦理了“黔隆保”產(chǎn)品商標，并印制了包裝箱，將村民種植的雪梨、油桃、臍橙等農特產(chǎn)品進行精包裝，使該村的產(chǎn)品價格成倍上升，水果銷售比往年提前20天，農民人均增加收入200以上元。

    選好“一把手”：強班子帶好隊伍增強信心

    一個村的好壞，關鍵在于村黨組織有沒有一個好的“班長”�；疖嚺艿每欤�全靠車頭帶，領導班子是村級發(fā)展的引擎；加強黨的組織建設，必須首先把各級領導班子建設好。

    一是狠抓班子建設，突出選好“一把手”。在實施“細胞工程”中，把選好訓強班子作為首要工作來做，著重抓好村級黨組織書記和鄉(xiāng)科級領導干部的配備工作，全縣96個村（社區(qū)）黨組織書記配備齊全，“兩委”班子整體結構得到了進一步優(yōu)化。大力實施素質提升工程，把純潔黨員隊伍作為最重要的工作來抓。目前，全縣共50多個村（社區(qū)）黨組織書記、主任赴江蘇華西考察學習，組織全縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、人大主席及縣直部門負責人等100余人赴山東壽光、江蘇等地進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓。

    二是強化隊伍建設，突出創(chuàng)新“工作載體”。通過領導示范帶動干部轉變作風，縣四大班子主要領導身體力行、率先垂范，深入基層，深入最“亂”、最“窮”的村（社區(qū)）、矛盾最多的礦區(qū)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結出來，贏得了干部群眾的理解和支持。創(chuàng)新活動載體推動干部提升能力。廣泛開展“六個一”、“大干200天，我為黨旗添光彩”和“比、亮、評”實績展示活動，實行“一卡一本一帳一報告”模式，廣結“窮親”，廣交朋友，增進同人民群眾的深厚感情，努力找到解決問題的有效辦法，提高干部化解矛盾糾紛、助農增收致富的本領，探索出適合村級發(fā)展的新路子。

    三是堅持正確導向，突出落實“民心考核”。研究制定《晴隆縣干部職工完成重大任務、應對重大事件專項考核辦法（試行）》，首次將全縣干部職工在完成和應對重大任務、重大事件中的表現(xiàn)情況納入考核范圍。采取“下評上，民評官，基層評機關”的方式，把各級領導班子及其成員的工作和個人形象納入社會評價范疇，既讓干部經(jīng)受“數(shù)據(jù)考核”，又經(jīng)受“民心考核”。

    圍繞“走進群眾”：知民情解決群眾關心問題

    以走進群眾為出發(fā)點，把著力點放在解決群眾最直接、最現(xiàn)實、最關心的問題上。

    一是走進需要幫助的群眾，解急難凝聚民心。深入開展“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”活動，為農村特困農戶進行危房改造，修建經(jīng)濟適用房，解決住房難問題；穩(wěn)步擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)控制在4.2%以內，解決就業(yè)難問題；推進“寄宿制”工程，實行“兩免一補”政策，建立“圓夢助學工程基金”，解決群眾子女入學難問題；縣財政統(tǒng)一補助資金，修建村廣播室和文化活動室，加快有線電視“村村通”工程建設，舉辦豐富多彩的群眾性文化活動，切實解決群眾文化活動開展難問題。

    二是立足群眾長期得利益，建機制安定民心。建立縣級領導和縣級部門領導“聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶”機制，對所分管、聯(lián)系、幫扶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和農戶，負責指導、督促和幫扶，對群眾生產(chǎn)生活中的具體困難建立工作臺帳，將幫扶結果納入領導干部年度目標考核和社會評價體系；建立幫扶聯(lián)系卡，設立幫扶公示欄，將幫扶對象、幫扶內容、聯(lián)系電話、幫扶效果向社會公示，接受社會監(jiān)督；在縣電視臺設立專欄，對幫扶工作中的正反典型進行及時跟蹤報道，加強輿論監(jiān)督。

    圍繞“群眾增收”：促發(fā)展造福群眾凝聚民心

    以大廠鎮(zhèn)嘎木村、碧痕鎮(zhèn)碧痕村為村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，以“五個培育”為抓手，以農民增收為重點，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)、烤煙、茶葉、優(yōu)質水果、肥媽鹽酸菜、薏仁米等特色農產(chǎn)品，促進農業(yè)增效、農民增收。

    一是由人才資源向人才資本轉變促進發(fā)展。以縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、中小學校為依托，著眼讓黨員修身、創(chuàng)先爭優(yōu)行動造福群眾，爭創(chuàng)“黨員示范崗”、“崗位能手”等活動，先后培育產(chǎn)業(yè)致富帶頭人122人，帶動群眾32戶創(chuàng)業(yè)致富，7名優(yōu)秀黨員致富能手培養(yǎng)成了村干部。注重培養(yǎng)“草根型”干部和“草根型”人才，力爭兩年內，把全縣經(jīng)濟工作領域的干部、骨干、企業(yè)領導人、村（社區(qū)）支部書記等輪訓一遍，切實提高他們帶領群眾致富奔小康的能力。

    二是強化黨組織與群眾聯(lián)結機制促進發(fā)展。積極推行“黨組織+協(xié)會+業(yè)主+農戶”等助農模式，建成光照鎮(zhèn)東方紅村、沙子鎮(zhèn)保家村農業(yè)科技示范園2個，培育果品、蔬菜、畜牧等科技示范戶，帶動農戶發(fā)家致富。創(chuàng)新“非公企業(yè)+農戶”、“中介組織+農戶”等利益聯(lián)結模式，在非公企業(yè)發(fā)展的同時，為農民發(fā)展創(chuàng)造機會，實現(xiàn)了非公企業(yè)和農戶發(fā)展的“雙贏”。

    三是狠抓產(chǎn)業(yè)培育積極爭取項目促進發(fā)展。實踐“產(chǎn)業(yè)是支撐，項目是載體”發(fā)展理念，重點發(fā)展“羊、茶、果、菜”等養(yǎng)殖業(yè)和特色農業(yè)，大力實施“135568”工程和“1238”工程，深化和拓展“晴隆模式”，推動農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展；強力打造“二十四道拐”紅色旅游景區(qū)，開發(fā)光照湖特色旅游景點。肥姑牌蔬菜食品產(chǎn)業(yè)化項目、海權肉羊加工項目進展迅速，新型干法水泥廠、薏仁米精深加工、馬鈴薯精淀粉加工等一批大項目，初步形成了大開放、大發(fā)展的格局，預計2012年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27億元，增長22.7%。（黃霖  報道）