州政府1號令直指物價 

 
 
　　據(jù)悉，《黔西南州價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》已經(jīng)州人民政府第102次常務會議通過，以州政府2011年1號令發(fā)布，自4月1日起實施。

　　設立價格調(diào)節(jié)基金的法律和政策依據(jù)是什么？

　　
　　價格調(diào)節(jié)基金是各級政府多渠道籌集，用于吞吐商品、平衡供求、調(diào)節(jié)市場價格、穩(wěn)定與人民生活關系密切的重要商品價格而設立的專項基金。是社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府對市場價格進行調(diào)控的一種手段。

　　據(jù)了解，1998年5月1日起施行的《中華人民共和國價格法》第27條明確規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場�！薄秶鴦赵宏P于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》第7條規(guī)定：“為了防止主要副食品價格波動，大中城市要建立平抑副食品價格基金，生豬產(chǎn)區(qū)要建立保護養(yǎng)豬的調(diào)節(jié)基金�；�金來源可根據(jù)當?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定。”同時，已經(jīng)建立了主要副食品價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立基金的地區(qū)要盡快建立起來。

　　州物價局黨組成員、副局長方洪稱，價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法的施行，是我州經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，它標志著州人民政府在市場經(jīng)濟條件下將根據(jù)全州經(jīng)濟發(fā)展的實際，通過運用經(jīng)濟手段這只“看得見的手”，對社會經(jīng)濟活動進行恰如其分的引導和調(diào)節(jié)。

　　“這對于增強政府調(diào)控市場的能力和手段，促進一方社會經(jīng)濟的發(fā)展、和諧社會的建設具有積極的意義�！狈胶槿缡菍τ浾哒f。

　　
　　設立價格調(diào)節(jié)基金的意義是什么？

　　
　　記者了解到，設立價格調(diào)節(jié)基金制度是《中華人民共和國價格法》明確規(guī)定的政府調(diào)控市場價格、穩(wěn)定市場物價的重要經(jīng)濟要素。是國務院授權地方政府多渠道籌集并用于調(diào)控人民生活必需品等重要商品價格的專項基金。

　　方洪說，在市場經(jīng)濟條件下，價格是市場的晴雨表，是市場的核心經(jīng)濟要素。在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開、經(jīng)營者是價格決策的主體的情況下，市場商品價格圍繞其價值而上下波動是正常的，而一成不變是不可能的，也是不現(xiàn)實的。

　　方洪告訴記者，由于市場價格主體的價格行為具有分散性、非理性和不確定性，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起某種或某類商品市場價格的大起大落。特別是城鎮(zhèn)人民生活必需的重要副食品價格的大起大落，將會對城鎮(zhèn)人民生活造成重大影響，不利于社會的和諧與穩(wěn)定。

　　“比如2008年初雪凝災害對某些重要生活必需品價格造成的影響就是一個明顯的例證。”方洪說，為彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展，政府必須對人民重要生活必需品市場價格進行相應的調(diào)控。建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度，用經(jīng)濟手段輔之必要行政手段來調(diào)控價格，既符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也成為政府在市場經(jīng)濟條件下調(diào)控市場價格的重要經(jīng)濟手段，也是轉(zhuǎn)變政府價格管理方式的需要。

　　據(jù)了解，價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”、“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的作用。因此，建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度具有十分重要的意義。

　　首先，有利于調(diào)節(jié)市場的，引導供求，穩(wěn)定市場價格，安定民心，維護社會的和諧與穩(wěn)定；有利于政府建立健全市場宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變，從而增強政府的調(diào)控能力。另外，有利于彌補市場缺陷，通過補貼弱勢群體，扶持“菜藍子”生產(chǎn)基地的建設，支持重要商品的儲備等，增加市場重要生活必需品的供應，調(diào)節(jié)市場供求矛盾，彌補市場供求缺陷。

　　
　　價格調(diào)節(jié)基金如何征集、使用、管理？

　　據(jù)物價部門負責人稱，凡在我州行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)、事業(yè)單位，個體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位、個人，均要按價格調(diào)節(jié)基金的征收標準統(tǒng)一按銷售收入或者營業(yè)收入的千分之一的比例征繳。若月銷售收入或營業(yè)收入達不到稅收起征點的，暫緩征收。價格調(diào)節(jié)基金由各級稅務機關在征收稅款時按規(guī)定的征收標準統(tǒng)一征收。

　　根據(jù)《黔西南州價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》規(guī)定，我州價格調(diào)節(jié)基金的使用范圍主要用于政策性補償、平抑糧、油、副食品等生活必需品價格異常波動、對困難群體的動態(tài)價格救助、支持重要商品儲備、為保障供給促進流通和結構調(diào)整進行的政府資助、以及州政府規(guī)定的其他價格調(diào)控工作。

　　據(jù)悉，我州價格調(diào)節(jié)基金每年按當年實際征收入庫總額不低于20%的比例留足儲備金，主要用于重要生活必需品市場價格發(fā)生異常波動時，調(diào)控市場，平抑物價和對困難群體實施救助。

　　在管理方面，所有征收入庫的價格調(diào)節(jié)基金全額解繳州財政價格調(diào)節(jié)基金專戶，并嚴格按照收支決算的規(guī)定對資金實行規(guī)范性管理。各相關職能部門將認真按照資金使用事前、事中、事后的有關規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，確保資金使用的安全性和效率性。