亮點黔西南訊 普安縣于2003年9月在全省率先試行黨代表大會常任制。黨代表大會常任制的試行，充分發(fā)揮了黨代表任期內(nèi)的重要作用，進一步擴大了黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，提高了縣委決策的科學化、民主化，推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

    一、主要做法

    1、強化保障促推進。

    一是組織保障。成立了由縣委書記擔任組長的試行黨代表大會常任制工作領導小組，明確縣委副書記和組織部長負責研究和解決工作中遇到的困難和問題。

    二是服務保障。為確保黨代表能充分發(fā)揮職能作用，增設縣委黨代表工作室，負責做好黨代表的聯(lián)絡、接待和信訪工作，辦理黨代表提案，組織代表視察、調(diào)研，指導代表團開展活動及協(xié)調(diào)服務工作等。

    三是經(jīng)費保障。每年召開的年會經(jīng)費、視察經(jīng)費、培訓經(jīng)費、調(diào)研經(jīng)費和辦公室日常工作經(jīng)費等，實行實報實銷。

    2、建章立制保成效。

    一是建立黨代表大會年會制度。每年召開黨代表大會年會，聽取和審查縣委、縣紀委的工作報告，評議縣委、縣紀委領導班子及其成員，對全縣黨的建設、經(jīng)濟建設等重大問題提出提案、意見和建議，為縣委常委會提供決策參考。

    二是建立黨代表列席常委會制度。根據(jù)常委會議題需要，邀請有關(guān)黨代表列席會議，發(fā)揮黨代表在反饋情況、參與決策和民主監(jiān)督等方面的積極作用。

    三是實行重大問題征詢制�？h委在研究全縣各類重大事務特別是“三重一大”事務前，通過發(fā)放征求意見稿、召開座談會等方式，廣泛征求黨代表的意見和建議，擴大決策過程中的民主。

    四是建立黨代表詢問和質(zhì)詢制。制定出臺了《普安縣黨代表開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法（試行）》，明確黨代表對黨員群眾關(guān)注的熱點、難點問題以及反映強烈的焦點問題和各種重大項目的進展情況等，可向相關(guān)單位和部門提出詢問和質(zhì)詢。

    五是建立重大情況通報制。凡涉及全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項和黨建工作中的重大問題，縣委以會議紀要、簡報或會議等形式，向全體黨代表進行通報，為黨代表評議監(jiān)督工作提供“實體”。

    六是完善黨代表提案、提議辦理制度。黨代表對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題提出提案、提議、意見和建議，由縣委黨代表工作室收集、梳理，報縣委研究后行文進行責任分解。

    七是實行基層黨代表“直通車”制。農(nóng)村一線的縣級黨代表可以直接向縣委及聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導反映情況，提出工作意見和建議。

    八是建立黨代表考核制度。各代表團（組）每年對每個黨代表進行一次考核，激勵和督促黨代表認真履職，解決了代表“每年開一會，會上舉舉手、畫畫圈，會后無事靠半邊”現(xiàn)象。

    3、提高素質(zhì)強能力。每年由縣黨代表工作室制定和實施黨代表學習培訓計劃，采取多種形式組織黨代表著重加強黨的基本知識、黨的路線、方針、政策和黨章中有關(guān)黨的代表大會制度知識的學習。近年來，共集中培訓黨代表280余人（次）。通過學習培訓，進一步提高黨代表的綜合素質(zhì)，增強黨代表履職能力。

    4、創(chuàng)新載體搭平臺。

    一是抓年會活動。組織黨代表積極參加黨代表大會年會，對全縣黨的建設、經(jīng)濟建設、社會事業(yè)建設的重大問題提出提案、意見和建議。近年來，共召開6次黨代表大會年會，收到和辦理提案、意見和建議300余條。

    二是抓視察活動。組織黨代表對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實上級和縣委有關(guān)決策部署情況進行視察，促進全縣各項重點工作的落實。近年來先后4次組織了200余名縣級黨代表到全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分單位、廠礦企業(yè)、村（社區(qū)）進行視察，收到和辦理建議、意見280余條。

    三是抓調(diào)研活動。組織黨代表深入實際調(diào)研，讓黨代表掌握第一手資料，提升黨代表參黨議政的能力。

    四是抓諫言咨政。由縣委領導組織召集黨代表開展面對面諫言咨政會，由黨代表就群眾關(guān)心的重點、熱點、難點問題向主持會議的領導咨詢有關(guān)政策及落實措施，并針對政策措施實施中存在的問題提出建議和意見。

    五是抓聯(lián)系幫扶。建立了縣領導、黨代表、黨員、群眾四級聯(lián)系網(wǎng)絡，由縣委常委及副縣級黨員領導干部聯(lián)系代表團（組），黨代表聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系群眾，形成了一個完整的“黨群聯(lián)系鏈”。

    二、取得的成效

    1、筑牢了基層基礎。隨著黨代表大會常任制的不斷推進，黨代表參黨議政不斷規(guī)范，廣大黨代表參與黨內(nèi)事務的職能作用得到充分發(fā)揮，黨委決策更加民主，黨群關(guān)系更加緊密，筑牢了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎。

    2、強化了黨內(nèi)監(jiān)督。推行黨代表大會常任制，為黨代表參與黨內(nèi)事務、了解黨內(nèi)事務、決策黨內(nèi)事務提供了良好的載體，使黨代表能夠在任期內(nèi)對黨內(nèi)事務進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，對推進黨風政風建設起到了積極的促進作用。

    3、擴大了黨內(nèi)民主。通過推行黨代表常任制，一方面黨代表能在任期內(nèi)有更多的機會參與地方和基層黨的工作，另一方面使縣委能夠更廣泛地聽取和收集各方面的意見、建議，增強了決策的民主性和透明度。

    4、密切了魚水關(guān)系。通過“黨群聯(lián)系鏈”的建立，接通“天地線“，黨的聲音和群眾的呼聲通過黨代表上傳下達，黨組織與廣大黨員和群眾的聯(lián)系溝通明顯加強，黨干群眾之間的魚水關(guān)系得到提升，黨的社會影響力不斷擴大。

    5、提升了執(zhí)政能力。試行常任制后，為黨代表提供了參與黨內(nèi)重大事項決策的舞臺，順通了廣大黨員表達意愿的渠道，通過黨員個體作用提升黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

                                                              （張 馳 報道）