政 府 工 作 報 告

(2019年2月24日在興義市第八屆人民代表大會第四次會議上)

市 長 袁建林
 

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去的一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真貫徹省、州和市委的各項決策部署，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動作為，積極應(yīng)對，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)升位、民生改善的良好態(tài)勢，較好地完成了市第八屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值完成450.07億元，增長12.2%。一般公共預(yù)算收入完成36.34億元，其中興義市32.43億元，增長0.8%;義龍新區(qū)興義片區(qū)3.91億元，下降5%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)32369元、12078元，增長9.5%、10.4%。社會消費品零售總額完成144.6億元，增長8.9%。

　　一年來，我們面對前所未有的挑戰(zhàn)、始料未及的困難，充分發(fā)揚(yáng)“新時代貴州精神”，敢想敢干，能征善戰(zhàn)，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一些具有全局性、決定性、突破性的重大進(jìn)展，取得了比預(yù)期要好的成效、比預(yù)想要多的亮點。我們重拳出擊，鐵腕治污，強(qiáng)力推進(jìn)萬峰湖環(huán)境綜合整治，在全省率先完成湖面養(yǎng)殖網(wǎng)箱拆除，“清網(wǎng)”工作取得決定性勝利，萬峰湖環(huán)境綜合整治取得階段性成果。我們牢記囑托，合力攻堅，全力打好“四場硬仗”，減少貧困人口7456人，貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2.66%降到1.33%，脫貧攻堅取得決定性勝利。我們堅持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，以博億能鋰離子動力電池為代表的新材料產(chǎn)業(yè)從無到有、逐步壯大，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。我們加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建成1000畝特色水果種苗繁育與產(chǎn)業(yè)基地，興義人民記憶猶新的“大紅袍”“海子梨”名優(yōu)特產(chǎn)得到恢復(fù)，2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩考評位列全州第一，取得了歷史性的突破。我們加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，獲批2個4A級景區(qū)和3個3A級景區(qū)，成功舉辦第四屆國際山地旅游暨戶外運(yùn)動大會和第六屆中國美麗鄉(xiāng)村•萬峰林峰會，得到省、州高度肯定，興義旅游知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，旅游業(yè)持續(xù)“井噴”。我們持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，萬峰林機(jī)場改擴(kuò)建如期完成投運(yùn)，旅客吞吐量首次突破100萬人次;盤(州)興(義)高鐵實質(zhì)性開工建設(shè)，即將開啟興義高鐵時代;環(huán)城高速建設(shè)如火如荼，高速路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化;完成330公里“四好農(nóng)村路”示范項目建設(shè)工作，獲交通部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合授予“全國四好農(nóng)村路”示范縣(市)。我們堅持教育優(yōu)先發(fā)展，校外培訓(xùn)行業(yè)清理整治工作成效突出，獲教育部通報表揚(yáng);陽光書院列入全國百佳創(chuàng)新校園，興義八中邁入全國百強(qiáng)中學(xué)，14名學(xué)子錄取清華北大，教育事業(yè)再創(chuàng)輝煌。更令人欣喜的是，我們的綜合實力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評在全省18個城區(qū)方陣中排第5位，較去年提高10個位次，中國西部百強(qiáng)縣市排第10位，全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)縣排第46位，全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力百強(qiáng)縣排第62位，全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(雙創(chuàng))百強(qiáng)縣(市)排第100位。

　　一年來，我們苦干實干，務(wù)實推進(jìn)政府各項工作，重點抓了以下幾個方面：

　　(一)抓重點補(bǔ)短板，三大攻堅卓有成效。始終將打好三大攻堅戰(zhàn)作為最大的政治任務(wù)、第一民生工程，舉全市之力，合力攻堅，三大攻堅戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展。脫貧攻堅卓有成效。累計建成“組組通”公路344條700公里，實現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”;投入4010.27萬元實施農(nóng)村安全飲水工程，解決5.6萬人(其中貧困人口0.44萬人)的飲水安全問題;獲批12個扶貧產(chǎn)業(yè)項目子基金10.97億元，到位資金3.58億元;落實財政專項扶貧資金3755.28萬元，實施項目99個，覆蓋貧困戶5039戶21933人;加強(qiáng)與寧波余姚市的東西部扶貧協(xié)作，爭取幫扶資金1030萬元，實施了三角梅育苗及示范基地等4個產(chǎn)業(yè)項目，覆蓋貧困戶488戶1885人。建成5444套安置住房，搬遷入住5251戶23514人;拆除舊房1819戶，復(fù)墾復(fù)綠30.14萬平方米;新市民計劃取得實效，解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)16119人，實現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)。安置隨遷學(xué)生4995人，發(fā)放各類教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助金7264.55萬元;全市建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療保障;投入4000余萬元，完成危改同步“三改”1231戶，“三保障”持續(xù)有力。防污治污卓有成效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進(jìn)河長制工作，以“兩河一湖”和集中式重要飲用水源地環(huán)境綜合整治為重點，持續(xù)推進(jìn)“碧水、青山、藍(lán)天、凈土”四大工程。拆除萬峰湖養(yǎng)殖網(wǎng)箱430.15萬平方米，管理棚2612個，釣魚棚1227個，水上餐廳(超市)40余家;全市主要河流、地表水及興西湖、木浪河集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。升級改造城區(qū)污水收集管網(wǎng)23公里，建成全省首個城市公園地埋式污水處理廠(滴水)，城市污水處理率達(dá)86.44%;建成18個垃圾臨時中轉(zhuǎn)站，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。完成新一輪退耕還林8.19萬畝，石漠化治理3萬畝，森林植被恢復(fù)7600畝，國家儲備林建設(shè)1000畝，全市森林覆蓋率提高至58.5%。全面推廣清潔能源，取締城區(qū)生活燃煤188戶，整治散煤用戶270戶;安裝煙塵顆粒物在線監(jiān)控系統(tǒng)16家，實現(xiàn)工業(yè)廢氣污染在線監(jiān)管;黃標(biāo)車全面清零，二氧化硫和二氧化氮排放量分別下降30%、5.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)保持100%。風(fēng)險防控卓有成效。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險防控措施，全面核查甄別隱性債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，妥善處理存量債務(wù)，政府性債務(wù)風(fēng)險防控有力。整頓22家小額貸款公司、3家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效防范金融風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實保障食品藥品安全，有效遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”目標(biāo)。鞏固“三維一體”信訪維穩(wěn)源頭防控工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“訴訪分離”“訪紀(jì)融合”;全面推行“1+N”大數(shù)據(jù)警務(wù)模式，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

　　(二)抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效突破。按照“雞草畜果葉花”發(fā)展思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減低效籽粒玉米種植面積16.06萬畝。“一縣一業(yè)”矮腳雞實現(xiàn)存欄20萬羽，發(fā)展安格斯肉牛、艾草、三角梅、百合等特色產(chǎn)業(yè)24個，陸基高效循環(huán)水漁業(yè)項目建成養(yǎng)殖箱體573套。大牲畜存欄45萬頭，種植熱帶精品水果3.16萬畝、溫涼特色作物50.87萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草1.1萬畝。培育州級以上龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社122個;全市無公害產(chǎn)地認(rèn)定基地達(dá)62個、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品56個、地理標(biāo)志6個。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)43.71億元，增長7.3%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。不斷完善“兩區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家、總數(shù)達(dá)108家。新引進(jìn)工業(yè)項目44個，總投資54億元。興義電力、貴州苗藥、鴻鑫玉石、新瀅工藝等19家企業(yè)納入省、州“千企改造”計劃，完成技改投資22.04億元;煤礦“五化改造”提速，基本實現(xiàn)生產(chǎn)礦井綜合機(jī)械化采掘;興電脫硫石膏綜合利用、金州電力天然氣分布式發(fā)電、森乾25000KVA礦熱電爐硅錳生產(chǎn)線等7個項目建成投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長12.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。完成馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖三大景區(qū)提質(zhì)改造工程，建成萬峰湖潤龍灣水上世界、萬峰林攀巖等一批旅游項目，新增民宿客棧200余家。全年旅游接待人數(shù)和綜合收入實現(xiàn)4377萬人次、355億元，均增長40%。商貿(mào)物流持續(xù)活躍，建成西南醫(yī)藥現(xiàn)代物流中心、興義市農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”配送中心;加快推進(jìn)黔西南州二手車交易市場、興義市農(nóng)產(chǎn)品交易市場項目建設(shè)。培育電商企業(yè)500余家，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額完成10.85億元，增長47.55%。

　　(三)抓統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)面貌日新月異。以建設(shè)國際山地旅游城市和黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部百萬人口區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以“三創(chuàng)”工作為抓手，著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)58.1%。城市建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成桔鑫路、桔群路、桔泰路等道路建設(shè)，啟動桔園路、桔盛路和園陵路等項目;建成灣塘河水景公園、中央濕地公園和馬嶺河濕地公園;完成豐都楊柳、冬瓜林棚戶區(qū)改造項目，實施湖南街、沙井街、將臺營等13個片區(qū)14459戶棚戶區(qū)改造。生態(tài)城、四季花城、萊蒙悅府等城市綜合房開項目加快建設(shè)，新增商品房銷售面積253.4萬平方米，增長15.59%。持續(xù)開展“三違”清理專項整治行動，拆除違法違章建筑15萬平方米;完成綠化植物補(bǔ)植、補(bǔ)種4.3萬平方米;強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，對市政設(shè)施進(jìn)行常態(tài)化“保修”。“文明在行動•滿意在貴州”活動綜合考核在全省88個縣(市)排第三位。重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成246國道豬場至補(bǔ)西埡口段、趙家渡至小灣段改擴(kuò)建，改造縣道13.71公里，實施生命防護(hù)工程130公里。小龍?zhí)端畮烊�面建成蓄�?加快推進(jìn)納達(dá)水庫、七舍水庫、引黃入木等工程建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)灌溉面積2940畝。建成35kV清水河20MWh調(diào)峰調(diào)頻儲能電站、110kV雙鳳變電站和110kV清雙線、110kV龍雙線;完成敬南農(nóng)網(wǎng)升級改造項目。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。繼續(xù)實施“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃升級版，投入3.36億元，建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、實施45個行政村污水處理項目，完成3630戶農(nóng)戶衛(wèi)生廁所和50個村級公共衛(wèi)生廁所建設(shè)改造。著力打造了萬峰林雙升“鄉(xiāng)愁集市”鄉(xiāng)村振興示范點，“美麗鄉(xiāng)村”示范村達(dá)26個，清水河雨補(bǔ)魯獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，萬峰林上納灰獲評“全國生態(tài)文化村”。

　　(四)抓改革擴(kuò)開放，營商環(huán)境更為優(yōu)化。全面啟動全市機(jī)構(gòu)改革工作，國家稅務(wù)總局興義市稅務(wù)局順利掛牌。落實“減稅降費”相關(guān)政策，全年減免企業(yè)各項稅費8.2億元。推進(jìn)“放管服”改革，取消行政權(quán)力事項124項，下放政務(wù)服務(wù)事項75項，清理取消涉企涉民證明事項19項，推出商事登記辦理事項“集成套餐服務(wù)”13個。深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)優(yōu)化重組，實行分類分級管理，“平轉(zhuǎn)實”步伐不斷加快。醫(yī)療衛(wèi)生、教育體制、農(nóng)村土地確權(quán)等綜合改革有序推進(jìn)。深入實施產(chǎn)業(yè)大招商突破行動，全年共開展招商活動24次，接待客商340余批次，洽談項目110個，成功簽約北京清新環(huán)保、四川德仁堂南龍古寨布依風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目20余個，總投資317億元;新引進(jìn)恒大集團(tuán)、紅星美凱龍等全國500強(qiáng)企業(yè)入駐興義。全年招商引資到位資金313.29億元，增長15.75%。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，位列“中國營商環(huán)境百強(qiáng)縣”第72位。

　　(五)抓實事惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，民生保障持續(xù)改善，社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。教育持續(xù)均衡發(fā)展。投入13.79億元，實施教育項目64個，興義五中新校區(qū)、灑金萬峰中學(xué)等項目相繼投入使用，新增校舍面積24.36萬平方米、新增學(xué)位1.02萬個;教育質(zhì)量不斷提高，小學(xué)、初中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測及格率分別提高至91.75%、79.11%，高考錄取率達(dá)90.65%。醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步提升。市醫(yī)院榮獲國家衛(wèi)健委授予“2018年度改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院”，順利通過三級甲等綜合醫(yī)院復(fù)審,門急診綜合樓一期工程建成投用，開放床位總數(shù)增至1500張;投入1600萬元完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程醫(yī)療中心建設(shè);招考114名醫(yī)技人員充實市人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基本衛(wèi)生健康服務(wù)能力大幅提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。入選州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人40人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目9個，南盤江鎮(zhèn)獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”;組織各類文藝演出活動120余場次，完成33個村級文體工程項目建設(shè)，新增9000戶多彩貴州“廣電云”戶戶用，舉辦世界華人籃球賽、四國女籃邀請賽、中國•興義白龍山國際山地越野跑公開賽及興義萬峰林國際徒步大會等大型國際性賽事。民生保障不斷加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和政策扶持，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6438人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8605人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.72%。建成7個日間照料中心和9個農(nóng)村幸福院，啟動州市共建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè);城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險實現(xiàn)全覆蓋。社會治理更加有效。全面貫徹黨的宗教工作方針，堅持依法管理宗教事務(wù)，宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定。“七五”普法、“全國禁毒示范城市”創(chuàng)建工作深入開展，“一村(居)一法律顧問”全覆蓋，榮獲“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、人防、國防、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、檔案、供銷、史志等各項事業(yè)全面發(fā)展。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是州委州政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督鼎力支持的結(jié)果，更是全市上下戮力同心、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾，向關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐興軍警、民兵、預(yù)備役官兵，向關(guān)心、支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和離退休老干部表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，正視面臨的挑戰(zhàn)和壓力。一是脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。脫貧成效需進(jìn)一步鞏固，扶貧產(chǎn)業(yè)帶動效益還需進(jìn)一步加強(qiáng);同時，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和管理任務(wù)艱巨。二是經(jīng)濟(jì)增長支撐不強(qiáng)。工業(yè)方面，大項目少、投資規(guī)模小，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢;農(nóng)業(yè)方面，規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化尚未形成，散、小、弱的狀況沒有得到根本性改變;服務(wù)業(yè)方面，旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，業(yè)態(tài)布置剛剛起步，輻射帶動作用不強(qiáng)。三是防范化解重大風(fēng)險壓力很大。地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)重，財政保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出壓力大，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多;安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是作風(fēng)還有待加強(qiáng)。一些部門和干部發(fā)展意識不強(qiáng)，思想不解放、作風(fēng)不扎實、工作不主動、執(zhí)行力不強(qiáng)。對這些問題，我們要高度重視，深入研究，拿出務(wù)實管用舉措，切實加以解決。

　　二、2019年工作重點

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年，做好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作至關(guān)重要、意義重大。

　　今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示精神,牢記囑托、感恩奮進(jìn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照中央、省州和市委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深刻把握“六穩(wěn)”要求，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，大力實施“工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動、鄉(xiāng)村振興、科教興市”四大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快打造國際山地旅游城市，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值500億元，增長11%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)43億元，增長7%;第二產(chǎn)業(yè)172億元，增長11%;第三產(chǎn)業(yè)285億元，增長13%。一般公共預(yù)算收入37.43億元，增長3%左右。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長16%。社會消費品零售總額158.4億元，增長9.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%。

　　圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，今年要堅決貫徹落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，重點抓好以下工作：

　　(一)聚焦三大攻堅，奠定全面小康堅實基礎(chǔ)。全面建成小康社會收官在即，必須把打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)看得更重、擺得更前、抓得更緊，為如期全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)、贏得主動。

　　第一，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。對照“兩不愁三保障”要求，持續(xù)打好“四場硬仗”，扎實推進(jìn)“五個專項治理”“六大行動計劃”“脫貧攻堅七個爭先鋒”，實施脫貧攻堅問題殲滅戰(zhàn)行動，減少貧困人口7058人，貧困發(fā)生率下降至0.07%。持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大30戶以下通組公路覆蓋面;全面鞏固提升11.74萬農(nóng)村人口飲水安全。持續(xù)抓好易地扶貧搬遷。建成灑金新城2494套安置住房，搬遷入住11116人，完成舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠，盤活“三塊地”;加快“五個體系”建設(shè)，推進(jìn)新市民計劃“1+13”措施落小落細(xì)落實，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。用好用活綠色產(chǎn)業(yè)扶貧基金、農(nóng)擔(dān)產(chǎn)業(yè)貸和政銀貸“4321”模式，進(jìn)一步壯大矮腳雞、艾草、三角梅等24個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;深化東西部協(xié)作力度，積極爭取資金、項目、智力幫扶，加快扶貧產(chǎn)業(yè)培育。持續(xù)抓好教育醫(yī)療住房保障。全面落實建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策，抓好農(nóng)村貧困人口8類13種大病專項救治工作，確保貧困戶不因?qū)W致貧、因病返貧;實施農(nóng)村老舊住房整治，確保住房安全。持續(xù)抓好“五個專項治理”。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口漏評錯評、錯退等專項治理，漏評率、錯退率控制在2%以內(nèi);強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管，確保財政專項扶貧資金管理使用“四率”達(dá)100%。

　　第二，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好環(huán)保督察問題整改落實，堅決打好“五場戰(zhàn)役”，持續(xù)深化“四大工程”，加快構(gòu)建全市生態(tài)文明體系，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入推進(jìn)“河長制”工作，加大水源地環(huán)境問題整治力度，確保集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)中有升;鞏固萬峰湖環(huán)境綜合整治成效，加快推進(jìn)集野釣樂園、水上娛樂、生態(tài)觀光等功能于一體的旅游綜合體項目建設(shè);完成城區(qū)污水收集管網(wǎng)改造56公里，確保城區(qū)污水收集處理率達(dá)95%以上。全力打好“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”。加快推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，加大退耕還林、石漠化治理等生態(tài)恢復(fù)項目建設(shè)力度，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，森林覆蓋率達(dá)59.5%。全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入開展施工揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)大氣污染、散煤燃燒等專項治理行動，加強(qiáng)秸稈露天焚燒管控和綜合利用，全面完成“散亂污”企業(yè)整治，確�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)保持100%。全力打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。實施土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染調(diào)查和綜合治理修復(fù);深入開展工業(yè)企業(yè)土壤污染防治攻堅行動，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管力度;減少化肥、地膜、農(nóng)藥的使用量，杜絕使用除草劑，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　第三，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全力抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。切實防范化解債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行“七嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，妥善處理存量債務(wù);加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財源培育，積極推進(jìn)平臺公司有序轉(zhuǎn)實，提高償債能力，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險。切實防范化解金融風(fēng)險。強(qiáng)化金融監(jiān)管聯(lián)動，堅決打擊非法集資、金融詐騙等嚴(yán)重干擾金融市場秩序行為。切實防范化解安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅決杜絕較大以上事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　(二)實施四大戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動、鄉(xiāng)村振興、科教興市四大戰(zhàn)略行動，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。以“兩區(qū)三園”為平臺，依托區(qū)位、電力、資源優(yōu)勢，著力打造“煤電+”產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上。深化“煤電+”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完成朝陽煤礦、興發(fā)煤礦綜合機(jī)械化改造，推動煤礦兼并重組做優(yōu)做強(qiáng)，加快興富煤礦主體礦建設(shè)，實現(xiàn)年產(chǎn)煤138萬噸。力爭引進(jìn)五礦(湖南)集團(tuán)鋼鐵冶煉項目，加快推進(jìn)萬峰實業(yè)2×33000KVA封閉式錳硅合金礦熱爐生產(chǎn)線、萬峰瑞鑫2×33000KVA鐵合金礦熱爐生產(chǎn)線建設(shè)，形成100萬噸鐵合金產(chǎn)能，實現(xiàn)年產(chǎn)值80億元以上。圍繞打造年產(chǎn)值40億元“煤電化”產(chǎn)業(yè)組團(tuán)目標(biāo)，推動宜化集團(tuán)與云南民爆集團(tuán)、金州電力公司“3個30萬”化工項目落地建設(shè)。強(qiáng)化盤存量擴(kuò)增量。深入實施“千企改造”，新增省、州重點改造項目20個以上，全年完成技改投資25億元以上;大力促進(jìn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合，打造10個以上融合示范項目，推動釀酒、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。加快泰瑞佳碳酸鋰新材料項目建設(shè)，力爭萬峰博億能在清水河新建10GWh鋰離子動力電池項目。增強(qiáng)“兩區(qū)三園”承載能力。完善“兩區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰園區(qū)功能定位和發(fā)展目標(biāo)，多渠道爭取和籌集園區(qū)發(fā)展資金，強(qiáng)化以水、電、路、訊為主的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，力爭全市工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)項目50個，完成投資50億元以上，園區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的85%以上。

　　第二，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。加快建設(shè)打造國際山地旅游城市、黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部百萬人口區(qū)域性中心城市，圍繞“治病、強(qiáng)體、壯魂”總體要求，堅持“適度外延、豐富內(nèi)涵”同步推進(jìn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動能力，城鎮(zhèn)化率達(dá)59%。精細(xì)管理“治病”。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等科技手段管理城市。保持對“三違”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，強(qiáng)化城市噪音和渣土運(yùn)輸整治管理。加快立體停車場建設(shè)，通過機(jī)關(guān)單位停車場與住宅小區(qū)錯時開放試點，推廣共享停車。繼續(xù)鞏固網(wǎng)絡(luò)化管理，推進(jìn)城市管理由主次干道向背街小巷、老舊小區(qū)延伸，城區(qū)向集鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)和規(guī)范城市小區(qū)物業(yè)管理,提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)“強(qiáng)體”。以《興義市城市總體規(guī)劃(2017—2030年)》為引領(lǐng)，完善各項專項規(guī)劃編制。強(qiáng)力推進(jìn)退城還園、劃行規(guī)市，提升市場品質(zhì)。適時啟動園陵路、建設(shè)路、將軍環(huán)線西段等22條(段)城市道路改造建設(shè)和2座人行地下通道、5座車型直通橋建設(shè)，打通城市毛細(xì)血管;推進(jìn)智慧交通管理，有效緩解交通擁堵;繼續(xù)實施黃草、桔山、豐都、木賈、下五屯等片區(qū)棚戶區(qū)改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老城更新再生，實現(xiàn)城市“長肉長血”，進(jìn)一步健強(qiáng)城市體格。繁榮文化“壯魂”。加強(qiáng)城市體育公園、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實開展全民健身活動，新增4個體育活動場所。大力弘揚(yáng)“講正義、講信義、講情義”城市精神，深入開展講“三義”、行“三義”、做“三義”活動，構(gòu)筑精神文明建設(shè)高地。植入雞樅、貴州龍、戶外運(yùn)動等特色元素，讓興義有符號，提升城市形象，提高城市品位。打造特色小鎮(zhèn)。構(gòu)建“中心城區(qū)-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”三位一體體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)清水河、泥凼、烏沙、倉更、捧乍等示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，重點培育臨近三大景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高速出口、飛機(jī)場、高鐵站區(qū)域的城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)外延擴(kuò)張。

　　第三，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持狠抓“三農(nóng)”工作不動搖，全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展行動，聚焦“五大振興”，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新突破，分類打造特色美麗鄉(xiāng)村50個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“雞草畜果葉花”發(fā)展思路，圍繞13個500畝壩區(qū)及周邊坡地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增飼草1萬畝，實現(xiàn)生態(tài)家禽存欄620萬羽，飼養(yǎng)安格斯肉牛1萬頭，恢復(fù)發(fā)展興義“大紅袍”“海子梨”各3000畝，新增沿江精品水果4000畝，經(jīng)濟(jì)作物占比提高到75%以上，申報“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個以上。推進(jìn)人居環(huán)境整治。深入實施“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃升級版。建設(shè)串戶路157公里;新增太陽能路燈2000盞;建設(shè)改造村級公共衛(wèi)生廁所50座、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所8772座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站11座，完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成農(nóng)村村寨污水收集設(shè)施45個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理全覆蓋，行政村污水收集處理率達(dá)50%以上。推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)。全面開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃，圍繞農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，完成培訓(xùn)指導(dǎo)2萬人次，培養(yǎng)造就一批“土專家”“田秀才”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。推進(jìn)農(nóng)村文化繁榮。深入推進(jìn)文化惠民工程，完善196個農(nóng)家書屋的建設(shè);組織各類公益性演出、送電影下基層600場以上;培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效。推進(jìn)依法治村、以德治村和村民自治有機(jī)結(jié)合，健全鄉(xiāng)村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撐、措施保障“五大”治理體系，不斷提高社會治理法治化、社會化、智能化、專業(yè)化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧有序。

　　第四，全力推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略。堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代人才、教育和科技發(fā)展體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大科教支撐和人才保障。優(yōu)先發(fā)展教育加快培養(yǎng)人才。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。在學(xué)前教育、中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。合理調(diào)整職業(yè)教育的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，開辦規(guī)劃建設(shè)、山地旅游、電子商務(wù)等培訓(xùn)班，開展各類人才培訓(xùn)3000人次以上。大力引進(jìn)高層次急需緊缺人才。圍繞“兩區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)布局、“煤電+”“康養(yǎng)+”兩大產(chǎn)業(yè)集群，深入開展招商引才、項目引才和技術(shù)引才等專項活動，采取定期組團(tuán)招聘、與國內(nèi)知名高等院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等多種形式，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才100人以上，從業(yè)人員中科研人員占比達(dá)2‰。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，圍繞醫(yī)藥、新材料、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，加快新科技、新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。推動國家有色金屬新能源材料與制品工程技術(shù)研究中心合作“納米能源聯(lián)合實驗室”建設(shè)，新增高新企業(yè)2家以上，爭取省級科技項目資金1000萬元以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到90%左右。

　　(三)培育三大動能，增強(qiáng)發(fā)展動力活力。堅持強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施有效投資、深化改革開放創(chuàng)新、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖，大力培育和蓄積新的增長動能。

　　第一，筑強(qiáng)基礎(chǔ)支撐。以水、電、路、訊為重點，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)。積極配合推進(jìn)盤州至興義高鐵、興義環(huán)城高速公路建設(shè);做好興義至文山高速公路、S105隴岸至魯布格公路改擴(kuò)建工程前期工作。完成沿湖公路滄江至洛萬段67.8公里續(xù)建工作，建好168公里“四好農(nóng)村路”、79公里“暢返不暢”農(nóng)村公路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)�？焖偻七M(jìn)納達(dá)、革里、七舍、小河邊四座中小型水庫及引黃入木工程建設(shè)，開工建設(shè)對門坡、花生寶水庫等一批骨干水源工程，有序推進(jìn)下窯、后河、王子、平寨、巖風(fēng)洞五座中小型水庫和興西湖重力壩新建工程前期工作。強(qiáng)化電力供應(yīng)保障。完成雄武、雙山110kV變電站建設(shè)，開工建設(shè)布雄110kV變電站，推進(jìn)貴州金元電投光伏項目、白碗窯、七舍風(fēng)電場項目建設(shè)，實現(xiàn)全年發(fā)電280億度。完善通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。支持電信、移動、聯(lián)通三大通信運(yùn)營商基站選址建設(shè)，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高水平高質(zhì)量發(fā)展，消除城鄉(xiāng)通訊、網(wǎng)絡(luò)信號盲點，為5G時代到來做好準(zhǔn)備。

　　第二，深化改革開放。堅持改革推動，創(chuàng)新驅(qū)動，開放帶動，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動力、添活力。持續(xù)深化改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革，深化行政綜合執(zhí)法改革，提升政府效能。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上;推行一窗受理和并聯(lián)審批，力爭工程項目審批時間壓縮到80個工作日以內(nèi)。全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“三權(quán)分置”和“三變”改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度;統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、教育等社會領(lǐng)域改革。擴(kuò)大對外開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶，推動實施“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等對外合作，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實際利用外資增長10%。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商突破行動，按照“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”原則，瞄準(zhǔn)“泛珠三角”“東盟自貿(mào)區(qū)”等重點區(qū)域，充分利用資源招商、節(jié)會招商、以商招商、專班招商等方式，全力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動強(qiáng)的大項目，新引進(jìn)全國500強(qiáng)企業(yè)1家以上、產(chǎn)業(yè)鏈項目19個以上，到位資金46億元以上。優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)大力開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，營造“親”“清”的新型政商關(guān)系，努力用“四心”服務(wù)打造“五星”營商環(huán)境。通過“一站式代辦”“企業(yè)特派員”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方式進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)解決在建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，變政府被動服務(wù)為主動服務(wù)，切實打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，進(jìn)一步提高項目建設(shè)服務(wù)水平。

　　第三，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實中央、省、州關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)59%以上。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持引導(dǎo)。加大工業(yè)綠色發(fā)展基金、財政專項資金對民營企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新市民居住區(qū)、500畝以上壩區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)等重點區(qū)域。切實減輕民營企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān)。兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠承諾，切實降低民營企業(yè)用地、用電、用水、用氣等成本。嚴(yán)格執(zhí)行國家各項減稅降費政策，有效減輕民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。推動化解拖欠民營企業(yè)債務(wù)，加快清理政府及國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金款項。加大對民營企業(yè)的培育扶持。實施“小微企業(yè)培育計劃”100家，“中小企業(yè)成長計劃”50家及“大型企業(yè)壯大計劃”20家。加大培育民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”力度，促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)發(fā)展，力爭形成一批新興產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)跑者”、轉(zhuǎn)型升級的“示范者”和大企業(yè)集團(tuán)的“后備軍”。強(qiáng)化政銀企誠信體系建設(shè)。搭建好政銀企三方溝通交流平臺，建立健全政府、銀行、融資擔(dān)保公司與被擔(dān)保企業(yè)緊密協(xié)作、多方參與、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)督管理，提升信用服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)功能，構(gòu)建良好的政銀企誠信體系，助推民營企業(yè)發(fā)展。

　　(四)提升兩個水平，增強(qiáng)民生保障能力。加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，助推社會民生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高民生保障水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　第一，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。按照“1+3+3+5+N”發(fā)展思路，以產(chǎn)城景互動為主要發(fā)展模式，著力打造“戶外勝地•百花興義”，推動以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快發(fā)展山地旅游業(yè)。啟動馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖三大景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)規(guī)劃建設(shè)，以更強(qiáng)的接待能力、更豐富的業(yè)態(tài)、更多彩的文化迎接高鐵開通帶來的新一輪旅游井噴。對照A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)2個。整合自然風(fēng)光、人文景觀、科普基地等資源，優(yōu)化“興義旅游”精品線路�；I備做好2019國際山地旅游暨戶外運(yùn)動大會、中國美麗鄉(xiāng)村•萬峰林峰會，繼續(xù)辦好具有國際影響力的徒步、熱氣球、野釣等賽事活動，加大旅游宣傳營銷，拓展客源市場，實現(xiàn)全年旅游接待人次、旅游綜合收入增長30%以上。加快發(fā)展“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)州市共建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動天下山水豐都國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、四川德仁堂康養(yǎng)幸福小鎮(zhèn)、香港金太陽萬峰林國際文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目落地，啟動萬峰林貴地灣養(yǎng)生民宿、則戎納具康養(yǎng)園等項目建設(shè)，打造一批具有影響力的大健康示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善夢樂城、匯金中心、興義商城等城市綜合體功能配套，引進(jìn)更多商貿(mào)企業(yè)入駐。加快興義市農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)，啟動黔西南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流商貿(mào)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善物流體系。加快發(fā)展信息科技、會展?fàn)I銷等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)住宿餐飲、家政服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上。

　　第二，提升社會民生事業(yè)發(fā)展保障水平。堅持盡力而為、量

　　力而行，做實社會民生事業(yè)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在改革中增進(jìn)民生福祉，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)先發(fā)展教育。全力推進(jìn)大山小學(xué)、新屯中學(xué)等12個教育項目建設(shè)，改善辦學(xué)條件，新增學(xué)位4470個;合理配置師資，強(qiáng)化整體師德師風(fēng)和教學(xué)能力建設(shè)，以集團(tuán)化(學(xué)區(qū)制)辦學(xué)全面提升教育質(zhì)量，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展;支持和規(guī)范社會力量興辦教育，強(qiáng)化教育行政聯(lián)動執(zhí)法，營造青少年兒童健康成長環(huán)境。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動全省“健康促進(jìn)示范縣”創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建敬南、七舍等5個國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成市醫(yī)院門急診綜合樓二期工程建設(shè)，加快推進(jìn)市中醫(yī)院建設(shè)。推行市醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院模式，探索縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，建設(shè)以市醫(yī)院為龍頭，捧乍、倉更等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為樞紐，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室(站)為基礎(chǔ)的醫(yī)療共同體。加強(qiáng)民生保障力度。實施農(nóng)民全員培訓(xùn)計劃，圍繞制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)及民族特色手工藝，完成勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)8739人次,組織轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力7800人,確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)8700人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。織牢城鄉(xiāng)社會救助網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、8.9%。加大對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、特困人員、殘疾人和“失獨家庭”關(guān)愛救助力度。抓實其他社會事業(yè)。鞏固提升“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”創(chuàng)建成果，深入開展“全國禁毒示范城市”創(chuàng)建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，支持國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，重視外事僑務(wù)、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　打鐵必須自身硬，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。我們一定旗幟鮮明講政治，切實珍惜人民信任，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實作風(fēng)，不斷提高政府工作質(zhì)量和效率。

　　(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造服務(wù)型政府。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審批智能化、審管信息一體化建設(shè)，堅持在服務(wù)內(nèi)容上做“加法”，在辦事流程上做“減法”，進(jìn)一步提升辦事效率。大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)開展研究問題破解難題活動，積極主動聽取群眾意見，全力為人民辦好事、解難事、做實事，以謀民利、解民憂來贏得群眾的信任和支持。

　　(二)加強(qiáng)依法行政，打造法治型政府。帶頭學(xué)法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。全面推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。建立決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度及倒查機(jī)制，減少試錯成本、全面推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)村務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　(三)加強(qiáng)工作創(chuàng)新，打造效能型政府。扎實開展“效能提升年”活動，持續(xù)推動政風(fēng)轉(zhuǎn)變，重拳整治“庸懶散”等現(xiàn)象，著力解決“中梗阻”“小鬼難纏”等問題，大力提升行政效能。進(jìn)一步完善層層負(fù)責(zé)、科學(xué)合理、行之有效的工作機(jī)制，列出時間表，繪出路線圖，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神抓好各項工作落實。強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)肅考核問責(zé)，切實提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和工作效率，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的使命感，以慢不得、等不起、坐不住的緊迫感，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，打造廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹“兩準(zhǔn)則”和“四條例”，筑牢制度鐵籠和數(shù)據(jù)鐵籠，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。全力支持監(jiān)察體制改革試點工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州、市關(guān)于廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費及非預(yù)算支出，大幅度壓縮一般性開支，把有限的資金用在改善和保障民生事業(yè)上。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加大不作為、亂作為、“四風(fēng)”等專項治理，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，拓展民生監(jiān)督，實現(xiàn)公職人員監(jiān)察全覆蓋、公共資金使用審計全覆蓋，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，做到政治清明、政府清廉、干部清正。

　　各位代表!實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。脫貧攻堅、同步小康已到了決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時刻。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，扎實工作，奮力拼搏，堅決奪取脫貧攻堅根本性勝利，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!

　　名詞解釋

　　1.“三改”：改廁改廚改圈。

　　2.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

　　3.“兩河一湖”：馬別河、黃泥河、萬峰湖。

　　4.“三維一體”：維護(hù)合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會秩序。

　　5.“1+N”大數(shù)據(jù)警務(wù)模式：“1”指一個大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)化指揮中心;“N”指大數(shù)據(jù)警務(wù)工作模式，包括大數(shù)據(jù)風(fēng)險感知警務(wù)、大數(shù)據(jù)客運(yùn)安防反恐防恐警務(wù)、大數(shù)據(jù)山地旅游警務(wù)、大數(shù)據(jù)脫貧攻堅警務(wù)、大數(shù)據(jù)城區(qū)防控警務(wù)、大數(shù)據(jù)新型農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)、大數(shù)據(jù)重大安保警務(wù)、大數(shù)據(jù)督察警務(wù)等。

　　6.“雞草畜果葉花”：“雞”指以矮腳雞為主生態(tài)家禽;“草”優(yōu)質(zhì)牧草;“畜”畜牧業(yè);“果”精品水果、干果;“葉”茶葉、煙葉、蔬菜;“花”以百合花、蘭花、三角梅為主的花卉產(chǎn)業(yè)。

　　7.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　8.“兩區(qū)三園”：清水河開發(fā)區(qū)、威舍開發(fā)區(qū)、灑金手工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、馬嶺輕工業(yè)園、下五屯—敬南農(nóng)副產(chǎn)品加工園。

　　9.“五化改造”：煤礦綜合機(jī)械化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集團(tuán)化改造。

　　10.“三創(chuàng)”：創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市。

　　11.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　12.“平轉(zhuǎn)實”：平臺公司轉(zhuǎn)為實體公司。

　　13.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　14.“兩不愁三保障”：“兩不愁”：不愁吃、不愁穿;“三保障”：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　15.“五個專項整治”：漏評錯評專項治理、錯退專項治理、財政資金使用不規(guī)范專項治理、農(nóng)村危房改造不到位專項治理、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項治理。

　　16.“六大行動計劃”：實施脫貧攻堅問題殲滅戰(zhàn)行動、實施易地扶貧搬遷新市民計劃行動、實施振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命行動、實施全面落實“四個聚焦”行動、實施勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)家庭就業(yè)全覆蓋行動、實施鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)行動。

　　17.“七個爭先鋒”：爭做科學(xué)扶貧先鋒、精準(zhǔn)扶貧先鋒、社會扶貧先鋒、精準(zhǔn)脫貧先鋒、扶志扶智先鋒、主動脫貧先鋒、同步小康先鋒。

　　18.“三塊地”：山林地、承包地、宅基地。

　　19.“五個體系”：基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。

　　20.“1+13”：“1”指《黔西南州新市民計劃(試行)》;“13”指規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、衛(wèi)生健康、資源權(quán)益、政策、兜底保障、社會治理、政策宣傳、社區(qū)黨建及智慧金州服務(wù)等新市民計劃的13項推進(jìn)措施。

　　21.政銀貸“4321”模式：融資擔(dān)保公司、信用擔(dān)保集團(tuán)、銀行、政府按4∶3∶2∶1的比例同擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。

　　22.“五場戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)役、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)役、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)役、固廢治理戰(zhàn)役、鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役。

　　23.“河長制”：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

　　24.“五大振興”：產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興、組織振興。

　　25.“3個30萬”：年產(chǎn)30萬噸合成氨、30萬噸硝銨、30萬噸硝基復(fù)合肥。

　　26.“暢返不暢”：原來順暢的路面因損壞失修而重新變得不順暢。

　　27.“三權(quán)分置”：形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

　　28.“三變”：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

　　29.“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”：促進(jìn)個體工商戶發(fā)展轉(zhuǎn)化為企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模以下企業(yè)加快成長轉(zhuǎn)化為規(guī)模以上企業(yè)，推動規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)化為股份制企業(yè)，引導(dǎo)促進(jìn)股份制企業(yè)轉(zhuǎn)化為上市企業(yè)。

　　30.“1+3+3+5+N”：以建設(shè)國際山地旅游城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建世界地質(zhì)公園、打造國家全域旅游示范區(qū)、申報萬峰林5A級景區(qū)為抓手，提升馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖三大景區(qū)品質(zhì)，打造天下布依、貴州醇景區(qū)、抱木山、何應(yīng)欽故居、濕地公園5個新景點，建設(shè)多個戶外運(yùn)動體驗養(yǎng)生基地。

　　31.“四心”服務(wù)：兌現(xiàn)好“一攬子”優(yōu)惠政策，讓企業(yè)放心;深入推進(jìn)“兩大”改革(“放管服”改革、完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制)，讓企業(yè)安心;突出對企業(yè)的事前、事中、事后“三段”服務(wù)，讓企業(yè)省心;著力提升體制機(jī)制、金融服務(wù)、生產(chǎn)要素、安全環(huán)境“四大”保障，讓企業(yè)舒心。

　　32.“一站式代辦”：依托政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的代辦服務(wù)窗口，一次性辦理招商引資項目落地涉及相關(guān)手續(xù)。

　　33.“企業(yè)特派員”：專人負(fù)責(zé)為招商引資企業(yè)送服務(wù)上門，跟蹤了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。