“黃金大道”的背后(作者:唐雋永 孔峰)
“黃金大道”的背后
唐雋永 孔峰
近日，中國新聞網(wǎng)圖片頻道刊登了一則題為《鄭州一新修公路兩側(cè)鋪滿玉米 被稱為“黃金大道”》的圖片新聞：約5公里的雙向八車道的新修道路，被村民占去三分之二的車道用來曬糧，車輛穿行于沿線村民曬糧的空隙間，那場面可謂“壯觀”，當(dāng)?shù)卮迕穹Q之為“黃金大道”。筆者在百度里輸入“公路打場曬糧”，網(wǎng)頁彈出500多條相關(guān)的新聞。看來公路上打場曬糧，不只是河南鄭州一個(gè)地方的特色。
政府花費(fèi)巨資建設(shè)的道路，不但沒有緩解群眾的交通出行、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮它應(yīng)有的功能，反而成為了農(nóng)民打場曬谷之地，阻礙了交通。好貴的曬谷場啊！不用多言，有十個(gè)人就會(huì)站出十個(gè)人都肯定會(huì)說，這不對(duì)，更何況影響交通安全，涉嫌違法�！兜缆方煌ò踩ā返谌粭l規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得占用道路從事非交通行為活動(dòng)。”《公路法》第四十六條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。”《公路安全保護(hù)條例》第十六條第二款規(guī)定：“禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。”村民的違法行為是顯而易見的。
但職能部門治理在公路上打場曬谷也是艱難的。年年整治，年年反復(fù)，管理人員前腳剛走，村民們后腳又曬上，甚至打場曬谷的村民面對(duì)執(zhí)法人員“理直氣壯”，根本不予理會(huì)。顯然，勸說沒有用，強(qiáng)制才是“硬道理”。但強(qiáng)制執(zhí)行就能解決根本上的問題嗎？執(zhí)法人員可以罰款，可以沒收，可以使道路通暢，但會(huì)民怨沸騰，可能引發(fā)誰都不愿見到的群體事件。
打場曬谷的村民確實(shí)“有些理”：單就鄭州的“黃金大道”而言，當(dāng)?shù)卮迕穹Q，附近多家社區(qū)、廠房建設(shè)時(shí)征用了他們的土地，在原本屬于自己的地上曬農(nóng)作物，不算啥事兒。這些話，盡管透出村民法制思維的淡漠，不知道產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的道理，但仔細(xì)想想，農(nóng)民面朝黃泥背朝天，辛辛苦苦一季，好不容易有個(gè)好收成，錯(cuò)過好天氣晾曬而致糧食霉掉爛掉，成果付之東流，誰又愿意見到？！中國人口多，對(duì)饑餓有著深刻的記憶，對(duì)糧食有著大于天的重視。在公路上打場曬谷，農(nóng)民不是不知道危險(xiǎn)，糧食也會(huì)被汽車車輪輾碎輾飛而損失。但發(fā)生危險(xiǎn)是可能的，損耗的糧食是少量的，不及時(shí)晾曬糧食就會(huì)霉?fàn)�則是必然的。兩相比較，冒著生命的危險(xiǎn)在公路上晾曬糧食是經(jīng)濟(jì)的、可行的。
當(dāng)然，農(nóng)民的“有理”和無奈不能成為違法的理由，但一味指責(zé)當(dāng)?shù)卮迕襁`法不對(duì)是站著說話不腰疼。村民甘愿冒著生命危險(xiǎn)也要上路曬糧，是因?yàn)樾枰诙虝r(shí)間內(nèi)將糧食晾曬出來，農(nóng)民晾曬糧食的現(xiàn)實(shí)需求沒有引起政府的重視、沒有得到合理的滿足才是“黃金大道”產(chǎn)生的根本原因。因此，“黃金大道”的背后，折射的不僅僅是農(nóng)民法律素養(yǎng)、安全意識(shí)的不高，更反映了當(dāng)?shù)卣罕娪^念的淡漠。簡單的指責(zé)是圍觀，單純的堵只能治標(biāo)，問題依然擺在那里沒有解決。這也是市政道路或公路管理部門為什么總是制止不力、效果不好，因?yàn)闆]有治本。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)反思，當(dāng)初征地時(shí)是否考慮了農(nóng)民打場曬糧的需求。
作為人民的政府，民有所呼，我有所應(yīng)。要使農(nóng)民不在公路上打場曬谷，不僅需要“堵”，更需要政府“疏”，疏通農(nóng)民打場曬谷的渠道：為他們找到能夠打場曬谷的地方，或者提供能夠打谷曬場的新技術(shù)、新工藝，并且這種新技術(shù)、新工藝成本不高，農(nóng)民能夠接受。如此，誰還會(huì)在公路上提心吊膽地打場曬谷呢？！到那時(shí)，類似的“黃金大道”還會(huì)存在嗎？
